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鄒碧華:司法體制改革的“燃燈者”

2021-06-23 10:44 新華社

鄒碧華像(資料照片)。新華社發

【奮斗百年路 啟航新征程·數風流人物】 

2014年12月10日,時任上海市高級人民法院副院長的鄒碧華,在趕赴一個司法改革座談會途中突感不適,送醫院搶救終告不治,生命定格在47歲。

2014年7月,上海率先在全國拉開了司法體制改革試點大幕。鄒碧華正是上海法院司法體制改革方案的主要起草者之一。

為了提升法官素質、提高辦案質量,上海司法體制改革試點方案提出要建立法官員額制,即法官占隊伍編制總數的比例限定為33%。

過去,法院內部“混崗”模式導致法官基數普遍高于員額比例。在司法體制改革初期,不少年輕法官,特別是助理審判員,擔心員額控制會影響今后職業發展前景。

是遵循司改精神擇優選取辦案骨干,還是“論資排輩”?鄒碧華強調并且始終堅持,一定要騰出員額讓年輕人有機會參與遴選。他認為衡量一個法官的水平不能單憑“計件”,因為“簡易案件占用時間較短,疑難案件可能占用法官很多的精力”。

鄒碧華的同事回憶說:“一個雙休日,我們把某家試點法院200多個法官的案件辦理情況數據交給他,沒想到他認為案件難易度無法從數據中看出來,必須看案卷,他讓我把這些法官的案卷材料調出來給他看?!?/p>

此后,鄒碧華在全國法院首創案件權重系數理論,設計多項審判管理評估指標,旨在進一步健全科學評估體系。

改革審判權力運行機制,落實“審理者裁判、裁判者負責”,也是當時上海司法改革的重要內容。

鄒碧華認為,“摸清現狀”是制訂改革方案的前提和基礎,因此他不怕“得罪人”。一方面,鄒碧華對上海各級法院審委會討論案件的數量進行了梳理;另一方面,在全市法院做調查問卷,內容主要涉及各基層法院是否存在行政干預的情況?如果存在,有多少?并且還會聽取相關意見和建議。

此外,鄒碧華倡導建立職業共同體,爭取各界對司法改革的共識,讓法律從業者看見了光亮、增強了信心。

“有的法官顯得非常強勢,不愿意多聽律師解釋;有的法官在法庭上不注意聽取律師的陳述和意見,或者在感覺律師陳述和意見與自己內心認知相左時,隨意打斷律師發言……這些問題如果不加以治理,將會對中國的法治產生巨大傷害?!编u碧華曾在一篇文章中這樣寫道。

就在鄒碧華逝世的前一天,他所主導推動的上海法院律師訴訟服務平臺正式上線運行。

鄒碧華去世后,被先后追授“全國優秀共產黨員”“改革先鋒”“最美奮斗者”“時代楷?!薄叭珖7斗ü佟钡葮s譽稱號。

近年來,法官對案件質量終身負責的司法責任制不斷深化落實;審判管理評估日益科學化、精細化、智能化;全流程無紙化庭審在更多法院成為常態;更多年輕法官正在工作中嶄露頭角……作為司法體制改革“燃燈者”,鄒碧華一直激勵著廣大司法干部忠誠履職、為民服務、擔當作為。

(新華社上海6月22日電 記者黃安琪、蘭天鳴) 

 
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